近几年来，通过贯彻中央一号文件精神和实施市委“农业创特色”的发展思路。特色农业得到快速发展，真正给农民带来了实惠， 给企业带来了效益，给农业带来了生机，给新农村建设注入了活力。2005年粮食总产量达到38.55万吨，同比增长4.3%；实现农业总产值23.3亿 元，同比增长8.9%；农民人均纯收入2664元，同比增长13.6%。但是，与新农村建设的“20字”基本要求和农业发达地区比较差距较大，任重道远。 现将我市特色农业发展的有关情况汇报于后。
    现状：“四大优势”
    近年来，我市特色农业异军突起，就种植业而言，形成了优质粮油、水果、中药材、精品蔬菜四大产业，特色突出，优势明显。
    ——基地有规模。形成了四个10万亩产业带。即在老观、二龙、千佛、水观等地建立了24个乡镇10万亩优质稻基地；在江南、双龙、彭城、井溪、二龙、盘 马、洪山等地建立了19个乡镇10万亩精品水果基地；在合丰、三庙、丰台、望垭等地建立了10个乡镇10万亩中药材基地，在江南、七里、彭城、河溪、石 子、五马、文成等地建立了20个乡镇10万亩蔬菜基地。并在五马、西山、老观、江南等地建立了五大类11万亩无公害农产品基地，发展基础较好。
    ——产业有品牌。全市注册了60多个农产品及农产品加工品牌，其中有“强兴贵妃梨”、“阆苑蜜枣”、“桥亭枇杷”、“五里葡萄”、“合丰沙参”、“雪洞生 姜”等农产品品牌近10个；有“奉国大米”、“阆水仙米”、“三奇泡菜”、“千佛泡菜”等加工品牌20个；还有中国名牌、中国驰名商标“保宁醋”、省级名 牌 “阆州醋”、 “奉国大米”、“三奇泡菜”等，品牌农业发展势头强劲。
    ——加工有龙头。全市有龙头企业346家，其中年产值过亿元的企业5户，过1000万元的企业10户，过500万元的企业20户。保宁制药、银河地毯、阆 州醋、鸿宇食品跻升省级龙头企业。2005年全市龙头企业实现产值近10亿元，创利税5000万元。从数量、规模、档次都位居南充市前例。而且四大特色产 业都形成了各具特色产业链，有实力强劲的龙头带动。优质水稻有加工能力2万吨、市场前景看好的奉国米业和阆水仙米公司；优质水果有招商企业、年冷藏能力1 万吨的煜群农产品公司；中药材有产值过亿元、产品销全球的保宁制药厂和科技含量较高的腾王药业公司；优质蔬菜有年加工蔬菜制品3000吨、市场畅销的煜群 农产品和兰氏蔬菜制品公司，发展潜力较大。
    ——市场有优势。四大特色产业的产品除自给自足外，均依靠市场、企业两个渠道，销往日本、韩国及东南亚等国外市场和全国市场。老观生姜通过煜群公司销往东南亚及日本，姜农收入翻两番，企业效益翻了三番，发展前景看好。
    问题：“四大瓶颈”
    我市特色农业的发展除了制约发展的深层次矛盾和问题外，还存在四个方面的“先天不足”。
    一是基地多，布局散。全市种植业基地面积达50万亩以上，但分散零碎，没有形成真正意义上的一品一片一线的发展格局，形不成批量、拳头和优势，甚至一个村挂几个基地牌子，更不说“一村一品”。在年产7、8千吨的水果基地乡镇要投放市场10吨以上的纯品果都难求。
    二是龙头多，带动力弱。从数量看龙头企业不少，但真正与基地联成一体的产业链却不多，即使签了订单也履约率低，全市订单履约率不到20%。奉国米业加工量不到生产能力的一半。
    三是品牌多，名牌少。品牌虽多，但名牌却少，含金量不高，有的根本就无特色可言，一个“张飞牌” 水果就把全市柑、柚、梨、伏季水果收入牌内，无法彰显我市水果品牌特色、地域特色和市场特色，更难以与进入我市的同类水果并柜销售。
    四是投入多，产出低。在投入上重栽轻管、重产轻销的现象十分突出。仅果树就投入上千万，栽了千多万株，但栽后管理投入甚少，连最起码的母本园都未建立，农 业局果树站5—6个果技员的基本待遇都难保证，靠什么去搞品种更新，靠谁去抓栽培管理、品牌包装和市场培育。致使全市1600万株水果株平产果仅4公斤， 亩产不足半吨果，投产比大大低于蔬菜、中药材，有的甚至不如种粮。占全市2/3的柚树、1/2的金花梨、1/4的柑桔急待改良和管理，否则，大面积弃果、 毁果不可避免。
    对策：“四个突出”
    我市特色农业发展初具规模，潜力具大。但制约因素较多，问题突出，必须以科学的发展观，从创新观念、创新思维、创新机制上求突破，谋发展，才能实现“十一五”我市粮食总产45万吨、水果12万吨、蔬菜50万吨、中药材2.5万吨的奋斗目标。
    ——突出政策引导。要实现特色农业持续发展，仅靠政府投入是杯水车薪。应当建立政府引导、业主主体、社会参予的投入机制，吸收社会资本投资特色农业。通过鼓励土地流转、业主经营，项目打捆，专合组织发展等措施，加速土地规模开发和业主经营。
    ——突出项目支撑。“十一五”期间，要立项实施1000万株水果改良、100亩水果母本园建设、生姜精深加工、品牌包装，农产品检测中心、100个“一村一品”等建设项目，进一步加速特色农业产业化经营步伐，增强农业发展后劲，提高农产品市场竞争力。
    ——突出科技进步。在技术推广上要按照推广应用一批、引进示范一批、研究储备一批的策略指导产业技术进步。具体建立“三大体系”：一是建立良种繁育体系。 通过强化良种基地、母本园、中药材提纯复壮、新品种选育等建设，切实解决果品更新难、优质稻筛选难、中药材提纯难的问题。二是建立多元化技术支撑体系。通 过市农技中心、乡镇农业服务中心、专业合作社、专业协会、龙头企业、业主等多元力量的作用，把技术传授到户，实施到田。三是建立有害生物防御体系。重点防 控好突发性、暴发性、流行性的有害生物疾病，把病虫损失降到最低。
    ——突出市场培育。一是实施品牌战略，鼓励创品牌、树名牌，“十一五”期间，注册农产品及加工品牌达到100个以上，申报完成阆中沙参，保宁旱半夏、保宁 醋的域名保护。二是鼓励股份合作经济组织的发展，努力发展订单种植，订单履约率达60%以上。三是建立无公害农产品专销市场和农产品集散地，允许农产品跨 地区自由流动，开辟绿色通道，方便鲜活农产品进出。